中农集团是中国的一个大型农业企业集团，其业务范围涉及农业生产、农产品加工、销售及物流等领域。关于中农集团的企业性质，有人认为其属于国有企业，而有人则认为其是一家私营企业。本文将从中农集团的产生背景、企业治理结构、所有权归属等方面对中农集团的企业性质进行分析和探讨。

一、中农集团的产生背景

中农集团的前身是1985年成立的中农发展公司，该公司是当时中国农业部门唯一的国有股份制公司，其主要业务为从事农业生产资料的生产、销售和技术服务。2008年，中农发展公司改制为中农集团，同时开始进军农产品加工、销售及物流领域，成为中国最大的农业企业集团之一。

二、企业治理结构

中农集团的企业治理结构包括股东大会、董事会、监事会和经营管理层。其中，股东大会是中农集团的最高决策机构，拥有公司的最终权力。董事会是中农集团的执行机构，负责公司的日常管理和执行股东大会决议。监事会则是对董事会和经营管理层的监督机构。

三、所有权归属

中农集团的所有权归属方面，需要从中农集团的股权结构入手。据了解，中农集团的股权结构比较复杂，主要包括国有股、集体股、员工持股、境外股等多种类型。其中，国有股占比较大，但并不占据绝对优势。而且，中农集团在上市后，境外股东的持股比例也较高。

从中农集团的产生背景、企业治理结构和所有权归属等多个方面来看，中农集团并不能简单地划分为国有企业或私营企业。中农集团的企业性质是比较复杂的，其中既有国有企业的特点，也有私营企业的特点。因此，对于中农集团的企业性质，应该根据其实际情况来进行分类。